大家上午好，非常感谢于教授的主持和介绍，今天非常荣幸来参加中国人民大学世界经济论坛，今天主题是中美贸易争端：技术审视与影响评估，这样的主题是非常契合当前世界经济发展的现状，中美贸易争端或者中美贸易间的问题，实际上不仅仅是中国经济，世界经济中，我想应该是今年最热的话题，世界的老大和老二在贸易领域打起来了。从经济规模来看美国是老大，我们是老二，但是从交易量来说我们是老大他们是老二，所以老大和老二是非常重要的议题。因为今天的主题设计在技术审视与影响评估，本来想讲一下之前的一篇学术论文，但是因为技术的审视分析往往赶不上时代的发展，今天讲一下最新的进展，做一些评判，再讲一些在这个领域应对政策和影响评估领域我们所做的研究。
简单梳理一下从今年3月份开始关于中美贸易争端冲突发展的前景。第一个回合是在2017年4月份美国启动的232项调查，我们并没有那么快的反应，所以在4月2号的时候就做出了一个反馈的措施，我们对他们的相关的一些产品像水果等等产品也提出增加关税的措施，第一个回合是小范围，还没有到剑拔弩张的状态，加速贸易的冲突。第一回合的商品涉及到美国进出口大约50亿美元。第二回合事态进一步的升级，4月3号的时候美国基于301调查，对中国的500亿商品进口增加关税，这些清单涉及到信息和通信技术、航空航天、机械人、医药机械等领域。作为反制，因为美国4月3号我们是4月4日快凌晨了，他们发布之后我们在半夜得到消息，第二天早上我们很快就给出了一个反制的措施，对美国的大豆、汽车和化工产品等也涉及到美国的500亿美元。我们知道4月3号要发布这样一个清单，4号我们清单早就列出来了，我们当时的一个反制的力度是同等规模、同等力度的反制，后面对它的总结我们的反制是下手快、决心大，直接打票仓重要领域的一些反制的措施。
第三个回合进一步升级，4月3号-6号的时候，在贸易代表办公室研究在301条款下追加中国1000亿美元的进口，制定商品的清单，但是当时只是口头表达，实际上清单没有制定出来，我们的反制我们的商务部、外交部等强硬表态，将丰沛到底，必定予以坚决的回击。之后美国1000亿清单，4月16日发布了对中国中信的禁止，禁止在未来7年内禁止中信通讯向美国企业购买敏感的产品，中方很难找到合适的理由反击它，而且也没有直接的措施发起贸易战，打的口号我是针对某一个企业不合适的做法。
总结起来三个回合下来，事实上中美之间基本上都扬起了大棒，真枪实弹，至少第一个回合某种意义上确实进入了实施阶段，第二阶段如果按照美国的301计划500亿，应该在6月份就会进入实施的阶段。这是简单回顾了整个贸易战这样一个过程。
中美贸易冲突事态变化很快，最近又达成了一个和解，这个和解的过程大约有这么两个回合，第一个回合是5月3号-4号的时候，美国的总统特使、财政部长姆努钦率美方代表团访华，双方就平衡中美双边经贸关系、知识产权保护、和不公平的技术转移等问题展开了探讨。华尔街日报披露了一份美方给中国的一份文件，这份文件号称谈判的结果的就是把这样的清单给中国，让你做技术的让步。这个清单涉及八个方面，主要的方面要求非常的苛刻，总结起来是这么几个，第一个中国在2020年之前要将贸易逆差减少2000亿美元，一直是特朗普一直强调的，并且美中贸易每年减少1000亿美元，这是在贸易的顺差、逆差的情况。 第二个方面的内容关于中国制造2025，要求中国立即停止向中国制造2025计划涉及的先进领域补贴和其他的支持，实际上就是要求中国放弃中国制造2025年。第三个在非核心产品上要将关税降到和美国差不多的水平，其实是他们一直强调的对等开放的诉求。第四个主要的方面是在知识产权领域，美国对中国的知识产权采取的一些措施，中国不允许采取报复性的这样一些措施，实际上从美国华尔街时报报出来的清单来看，他们对我们的要求非常苛刻非常多，对我们的诉求其实提出了很多的这样的一些要求。
第二个回合是5月15-19号，习近平特使、国务院副总理刘鹤率代表团到美国进行新一轮的磋商，双方达成了不打贸易战的共识，也就是我们最近看到的双边达成了一个联合声明的共识。这个联合声明包括六个方面的内容，第一个方面从整体大的方面来说，双方同意要采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差，为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展，中方将大量增加自美购买商品和服务，后面基于减税其他的方面提出了很多的内容，比如说美国的同产品和能源的出口中国要大大的增加，另外要增加制造业和服务贸易的发展，另外要保护知识产权，另外一个关于双向投资的有关问题。目前从联合声明来看，事实上很多方面是比较泛泛的，是一个框架性的东西，双方协议坐下来讲一些框架性哪些阶段应该做哪些个工作，细节还没有谈，很多的方面我们不知晓。比如说提到的贸易逆差减少，减少多少不知道。另外一个方面的不知晓到底涉及哪些产品，农产品和能源到底哪些不知道，制造业到底是什么也不知道，所以具体的产品上也不知晓。第三个你这个和解是不是解决我们了301调查，是不是预示着301就结束了，没有交代不知道根本不知晓。还有301继续重复起来这样的谈判是不是能起到这样的作用，都不知道。
为什么在这样的时期能达到这么快的和解，这个想象超出了我们的想象，我们认为在刘鹤总理去美国之前预计还要进行一到两轮的谈判才能达成和解，进展的非常快，时点上有这样的几点原因，从中国来说我们一直强调我们是负责任的大国，主张谈判，不主张世界贸易保护主义推波助澜，另外也为了缓解中美贸易战对中国产生的影响，实际上我们采取的措施是用短期利益换取发展的空间。
从美国来说，一方面他们希望获取经济的利益，觉得我们中国要做出很大的让步，何乐而不为，另外在这样的时期对美国中美来说是不是一个窗口期，因为美朝的问题，以及美国在中东伊核问题，这些问题也分散了它的精力，如果这个时候再集中精力跟中国打贸易战也有点分身乏力。到底在哪些方面要扩大进口或者采取具体的措施，事实上现在并不知晓。但是两点是明确的，就是美国的财政部长在接受美国福克斯电视台采访的时候，具体讲了两点，第一点今年美国向中国农产品出口要大幅度增加30-40%，这是具体的数据，农产品领域。另外在能源领域，包括对美国的能源采购要加倍，并且在未来的3-5年每年进口额达到600亿美元，美国财政部长在这块事实上是很清晰的。综合其他各方面的信息，我们认为未来扩大进出口主要是这几个方面，事实上主要是货物和服务两个方面。
货物贸易领域，一要加大农产品进口，另外扩大天然气、石油等能源的进口。在货物进口中中国所需的中高端像汽车、飞机集成电路、电子通信产品等等这些可能也是一个重点。服务贸易领导像旅游、教育、电影、计算机和信息服务、金融服务以及与知识产权相关的技术服务等产业领域也是中国加大进口的主要的着力点。
另外在中美达成联合的声明中，对照这些联合声明中提到的内容，也对照习主席在博鳌论坛上提到的中国要扩大开放的四个方面，涉及到的内容重合，事实上我觉得中国所拿出来的联合的声明，拿出来的习主席扩大开放进一步达到和解的成果。最新的进展上，这个事件过后很快在5月22号的时候我们国务院关税税则委员会降低了汽车整车及零部件进口关税。5月22日，华尔街日报披露，中美已经就中兴通讯达成了一项整体框架协议。但是美国的要求中兴必须对其管理层和董事会进行重大的调整，并可能支付余额的罚款。从这些消息特朗普要求的罚款是13亿美元，事实上中兴被罚了8.9亿美元的罚款，这块实际上已经达到了21.9亿美元的罚款，我觉得中兴基本上很难从这个事件里全身而推，即使美国真的解禁并且放开中兴，未来的中兴已经不是过去的中兴了，我觉得此时已经非彼时，经过管理层整个的调整变化，罚款之后未来的中兴会怎样，实际上已经受到了重大的制裁。
另外事实上我们得到的消息，很快的应该下一轮的消费品和制造业的降关税不远了，我想很快就会发布新一轮的在消费领域降关税的做法。基于目前这样的情况，未来中美冲突走向是怎样的。基于目前的情况我给出这样的解释，短期内缓和，全面贸易战的性较小。双方建议坐下来我们达成这么一个框架性的东西，至于未来谈得怎么样现在还不知道，能不能谈成都不好说，事实上就像特朗普政府上台的时候给出的“百日计划”，当时有个战略贸易逆差降低多少，最后的结果我们做出了很多的承诺，但是降关税岂是那么容易就能实现的事情。之前的剑拔弩张的阶段告一段落，但是事实上是一个新的开始，未来会怎样的，我认为至少小的冲突不会少，中美贸易之间的博弈或者争端不可能结束。但也说明了一点，全面爆发贸易战应该不是双方愿意看到的事情，双方事实上还是都是愿意坐下来谈，来达成这样的协议。
第二个就是联合声明我觉得只是阶段性的，没有从根本性上化解矛盾。第三未来发生冲突的可能性并不小。现在对照网上华尔街日报出来的第一轮的清单，事实上有很多的都没有实现，中国制造2025也还没有，关于贸易的安排事实上也还没有，所以未来的谈判应该并不容易，我觉得未来的中美贸易博弈是长期的过程，经济上美国企图很多，从华尔街披露的第一份首轮谈判要求很多。战略上也不全支持，美国基本上是全面中国的状态。至于原因，为什么是这样，我们觉得美国在战略上第一中国的GDP对美国形成了一个很大压力，现在中国的GDP大约是美国的2/3。我们在国际战略和管理领域有一个75%的魔咒，当第二大国它的经济规模达到第一国家规模75%的时候，必然会产生冲突和战争，是这样一个判断在这样一个情势下，来在中美之间战略上的制约是必不可少的。第二个金融危机之后中国在国际舞台上的地位是不断提升的，引起了美国的很大的不满，我们的一带一律战略，我们的G20，我们的世贸组织中发挥强烈的推动，希望推动世贸组织的发展等等这样的战略。另外中国经济关系的战略转变，美国其实已经对中国产生了转变，2015到2016年的时候美国有一个大辩论，他们反思全球化，反思中美之间的贸易，实际上这个时期我们认为他们已经达成一个共识，下一步要抑制中国，如果下未来几年内不能抑制中国的话，中国经济增长速度未来很难再制约中国了。
不知道大家有没有一个“纽约指数”，是美国舆情对中国舆情监控的指数，基本上体现了美国大众对中国的态度，在近一年、两年现在基本上是在历史的最低点，其实也反映了美国整个大众群体对中国评估有一个很大的变化。今年《国家安全战略报告》，将中国列为战略竞争对手。
第三个方面美国301调查针对中国的制造2025。另外还有一个著名的修昔底德陷井，这当然是一个很古老的理论，事实上也反映了至少中国和美国之间在政治战略上这样一个相互的挑战不可避免。未来中美大国的关系我总结一下，事实上中美大国关系已经脱离奥巴马时期，在奥巴马时期习近平主席和奥巴马总统在2013年的提出了构建中美新型大国关系，三句话，不冲突、不对抗、合作共赢，当时把这三句话叫做中美国家的友好期。事实上那个时代美国第一任务是反恐，第二是朝核，最后才是大国，但现在的特朗普时代已经完全不一样了，第一战略要点就是和中国大国竞争，第二才是朝核问题，第三才是伊核问题，最后才是反恐。未来中美关系已经成为了一个竞争的关系，相互之间已经不大可能成为相互合作的关系了。我们看到最近这两年已经很少提“新型大国关系”，这么一个关系，因为我们感觉不大可能，这个时代已经过去了，我们中美之间存在身份认同的分歧、经济利益的分歧和国际形势的分析，中美之间基本上是冲突不可避免，这个也是很多人提到的大国冲突的宿命论，基本上大国之争是必然的一个结果，是相互之间的，而且跟中美和以前的美苏、美日之间的竞争还不一样，我们现在是相互融合度非常的高，谁也离不开谁，是绕不开、躲不过，你中有我，我中有你，之间的关系非常的微妙，非敌非友，亦敌亦友的状态。
中国应对的措施基本上是这么几个方面，基本上是有一些共识的，应对措施一，科技补短板，这是针对中兴的事件防范未来的风险，在科技领域要寻求突破。第二是消费拉内需，通过内需拉动经济的增长。第三个是加快开放的节奏，以进入最大程度的开放；第四是重构亚太地缘政治和经济的格局。实际上我们看到最近从中美贸易战之后我们看到习近平主席两度和朝鲜领导人的会晤，李克强总理参加了中日韩领导人峰会，并且访问了日本，习近平主席在武汉会见了印度的总理，王岐山副主席访问了俄罗斯，这些不是巧合，认为是中国亚太地区地缘政治和经济的新的布局，我们看到中美之间达成一个重新的融合状态已经不太可能了，我们要寻求和更多国家的合作和发展。
这里要注意，主动扩大进口要分阶段和有步骤。其实我一直在想，特朗普提出我们要在三年之内减少2000亿美元的贸易逆差，贸易战就是减少出口，我们中国现在的提出的方案是要增加进口，有很多的分析可能增加进口比减少出口要好，这个不错，但是怎样扩大进口，2000亿在短短几年之内，中美贸易事实上它是相互之间的经济结构长期积累的一个结果，短期之内你怎样来实现，如果通过政府的行政手段很难，通过市场化手段如何操作实现，所以我觉得扩大进口还是要有一个阶段。第二个还是要争取中美的合作，进可能延长发展的战略机遇期，对中国来说我们现在处于高速的发展阶段，如果我们抓住战略机遇期，尽可能延长，也就是前面所说的以短期利益换取发展的空间，经过几年的变化经过调整之后我们的科技补短板上来了，我们其他的内需调整上来了，我们贸易伙伴关系发生了逆转之后，未来的形势完全不一样了，中美再进一步谈判的时候对我们来说更加的有利，短期来说还是以合作为主，延长战略机遇期。
第三个是扩大内需要谨防大水漫灌式。一定要谨防过去在危机时期采取的大水漫灌扩大内需的方式，又会导致新一轮的扭曲。另外可以提出一些让美国获益同时中国可以接受的方案，同时谈判的时候不能牺牲自身的利益，必要时对美国进行一个反击，另外还可以向世界贸易组织申诉，通过国际的舆论施压美国，国际形势上谋求其他国家的支持。
最后再讲基于我们现在中美贸易战或者是贸易摩擦的形势，我们所做的用GE理论模拟分析，这个是一个月之前做的，也没有考虑扩大内需的状态，做了联合声明的状况，但是也很难做，你也不知道它具体要做什么，现在的政策也没有。现在针对中美可能爆发的贸易战设计中国可能应对的措施，评论这些应对措施哪个最好，哪个次好，哪个不好，给它们排一个序。构建了包含29个国家的内生性贸易部平衡的一般均衡模型框架，使用“内部货币”的结构来内生化贸易部平衡，同时引入贸易成本并分解为关税壁垒和非关税壁垒两个部分。
我们评估了这么几个方面，中国七种经济措施会带来的影响力以及这几个方面的作用。第一个如果美国政府发起了中美贸易争端中国反反击会怎样。第二个是联合其他经济体共同对美反击，因为美国最早是提出对墨西哥反击，也进行了初步的谈判，现在已经快达成了，对墨西哥也会有一些贸易方面的措施。第三个人民币汇率的变动。第四是进一步对外开放和贸易便利化。第五是促进RCEP发展建设。第六是中国加入CPTPP协定，美国退出CPTPP之后，现在又把TPP重新规划了一下，现在已经达成叫做全面而先进的TPP。第七个方案中美如果能谈判合作，中美之间实际上可以谈自贸区，这个我认为短期之内很难，长期的政策也不是不可能。
理论模型的结构大概是这样的生产函数是CES比较传统的生产函数，用N个要素生产7个产品的部门。第一个是国家在消费之间选择。内部货币是建模的方法。因为这些产品来自不同的国家生产的，所以又分第二层这些产品哪个国家生产的，就建立了整个贸易的结构。整个模型不具体讲，列了一个表把它列出来了。我们一般性的模型建立办法，模型建立之后有一个基准的数据系统，与一般性里面所有的参数和变量进行匹配，通过估计和校准的方法把参数确定出来，再建立数据系统再模拟，进行一些比较，当然校准中设置了拟合度检验。用拟合值和现实值进行比较，我们发现拟合值比较高，相互之间的契合度至少达到80%以上。基于这些我们首先分析，如果美国单方面关税保护的时候对中国产生的影响，单反面征收25%、35%、45%、55%、65%所带来的影响，从关税GE对制造业等等的影响，通过我们的模拟来看对中国的影响也是挺大的，我们出口7%、8%也是不少的量，服务业制造产值减少0.1%，对中国的经济影响也不少，但是这样的影响也不是说中国无法承受，或者对世界的经济产生大量的影响。因为我们是基于整体来看的，整体这个量，但是规模不少，如果到具体的产业带来的冲击可能是毁灭性的结果。比如说中美贸易战要打我们的中国制造2025这样的影响可能会更大。接下来的措施，第一如果中国反击会有怎样的影响，我们同样分析了关于出口、进口、制造业等等，不具体讲，总体这个反击有一定的效果，能减少的损失，过少美国的获益，和增加美国的损失，具体措施不讲，后面有一个对比。第二个联合墨西哥，我们发现对美国没有获益，但是能减少对中国的影响。第三个是人民币汇率变动。另外进一步的扩大开放，扩大开放减少成本所带来的影响，这部分的作为发现对中国的经济影响还是不少的，对美国来说也是有利的，建立RECP也是对中国比较有效的措施。另外中国加入CPTPP并且主导它，对中国来说也是可以缓解贸易战带来影响的部分。最后中美合作贸易开放对两国是最好的结果，不仅是中国，美国也是如此。
最后进行效应的比较，现在我们所列出的所考虑的贸易战的措施，如果从福利等等角度考虑的话，哪些会更好，我们对比发现如果从救济效果来说最有利的是人民币汇率贬值，人民币汇率贬值外汇储备减少的问题会不会带来其他的问题没有考虑，或者资本市场的问题。第二个是建立RECP，第三个是中美合作开放，第四是中国进一步的对外开放，第五是对外发布TPP，第六是中国的贸易反制，和世界其他经济体反制措施。我的报告到此结束，非常感谢大家。